Nuo liepos 1 d. įsigalėjo nauja vaiko teisių apsaugos sistema. Visoje Lietuvoje savivaldybėse esantys Vaiko teisių apsaugos skyriai tampa pavaldūs centrinei vaiko teisių apsaugos institucijai –  Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybai. Teisinė vaiko teisių apsauga atskiriama nuo savivaldos funkcijų –  socialinės vaiko apsaugos. Tačiau ar nuo liepos 1 dienos įsigaliojanti pertvarka duos tiek naudos, kiek iš jos tikimasi?

Ką reikia žinoti piliečiams?
Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos svetainėje skelbiama informacija apie numatomus pokyčius: tarnyba reaguos į galimus vaiko teisių pažeidimus visą parą, švenčių ir poilsio dienomis.

Vaiko teisių apsaugą užtikrinti padės atvejo vadybininkai. Pagalbą šeimai, kai vaikui nustatytas antrasis grėsmės vaikui lygis (kyla pavojus vaiko sveikatai ir gyvybei) ir dėl šios priežasties vaikas bus paimtas iš atstovų pagal įstatymą (tėvų), teiks Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie SADM mobilioji komanda (psichologas, socialinis darbuotojas, specialistas, dirbantis su priklausomybę (-es) turinčiaisiais).

Visi vaiko teisių apsaugos specialistai vadovausis viena grėsmės vaikui lygio nustatymo tvarka ir naudos vienodus grėsmės vaikui lygio vertinimo instrumentus.

Bus užtikrinamas vaiko globos (rūpybos) ir įvaikinimo organizavimas ir globos (rūpybos) priežiūros koordinavimas.

Asmenys, kurių darbas ar veikla susiję su vaikais, turintys įtarimų ar informacijos apie galimą vaiko teisių pažeidimą (smurtą prieš vaiką ir pan.), privalo apie tai pranešti vaiko teisių apsaugos specialistams, policijai. Vaiko teisių apsaugos gynėjų kontaktai vaikoteises.lt  Nuo birželio 26 dienos veikia bendras informacinis tarnybos telefonas – 8 615 88 088.

Nauji vaiko teisių apsaugos įrankiai
Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos atstovė spaudai Vaiva Arnašė atsakė į kelis dienraščio klausimus, paaiškino esminius pasikeitimus: „Pertvarkyta vaiko teisių apsaugos sistema reiškia, kad bus sukurta nepertraukiamai veikianti vaiko teisių apsaugos sistema, kuri užtikrins vienodos praktikos, apsaugant ir ginant vaiko teises ir teisėtus interesus, taikymą kiekviename Lietuvos kampelyje, savalaikį reagavimą į vaiko teisių pažeidimus ir operatyvų sprendimų priėmimą, centralizavus sistemos valdymą ir koordinavimą.“

Pasak specialistės, 60 savivaldybių dirbantys vaikų teisių apsaugos skyriai tampa tarnybos padaliniais. Steigiami nauji apskričių skyriai. Vaiko teisių tarnyboje pagalbą visą parą ir švenčių dienomis turėtų užtikrinti budėtojai. Tai bus nauja pareigybė tarnyboje. Tarnyba turės glaudžiai bendradarbiauti su savivaldybės administracija.

Atvejo vadybininkai bus tie savivaldybės socialiniai darbuotojai, kurie organizuos ir koordinuos pagalbos teikimą šeimoms ir vaikams. Atvejo vadybininkai, V. Arnašės teigimu, yra socialiniai darbuotojai, kurie turi įvertinti šeimos poreikius ir telkti skirtingus specialistus, kad šeimai būtų suteikta tinkama pagalba. Jiems keliami aukšti kompetencijos reikalavimai: aukštasis universitetinis socialinio darbo arba socialinės pedagogikos išsilavinimas, ne mažesnė kaip metų darbo su šeima ar vaikais patirtis.

Mobiliosios komandos bus 12-oje Lietuvos apskričių. Taigi Šiaulių apskrities vaiko teisių apsaugos skyriuje V. Arnašės teigimu, bus viena mobilioji komanda, kurią sudarys trys specialistai –  psichologas, socialinis darbuotojas ir specialistas, dirbantis su priklausomybę (-es) turinčiaisiais. Ši mobilioji komanda teiks pagalbą (vertins saugumą ir rizikas šeimoje, pagalbos poreikius, teiks rekomendacijas atvejo vadybininkui) šeimoms, gyvenančioms Šiaulių apskrityje: Šiaulių mieste, Šiaulių, Akmenės, Joniškio, Kelmės, Pakruojo, Radviliškio rajonuose. Jos dirbs su šeimomis, iš kurių paimtas vaikas, kai nustatytas antrasis grėsmės vaikui lygis. Mobiliosios komandos, pasak V. Arnašės, dirbs ne kabinete, šeimai pagalbą teiks jos gyvenamojoje ar kitoje sutartoje vietoje, vadinasi, mobilioji komanda važiuos į bet kurią savivaldybę konkrečioje apskrityje darbo dienomis.

Grėsmės vaikui lygiai yra du. Pirmasis, kai tėvai ar kiti jo atstovai pagal įstatymą neužtikrina vaiko teisių ir teisėtų interesų, tačiau nėra nustatytas pavojus vaiko saugumui, sveikatai ar gyvybei. Antrasis, kai nustatytas pavojus vaiko saugumui, sveikatai ar gyvybei. Visi vaiko teisių apsaugos specialistai vadovausis viena grėsmės vaikui lygio nustatymo tvarka ir naudos vienodus grėsmės vaikui lygio vertinimo instrumentus.

Centralizuotos Valstybės vaiko teisių apsaugos tarnybos ir jos teritorinių padalinių paskirtis ir pagrindine misija –  vaiko teisų apsaugos ir interesų teisinė priežiūra. Vaiko teisių apsaugos specialistai yra atsakingi už vaiko teisių apsaugą plačiąja prasme.

Praktinis taikymas
Socialinių paslaugų ir Vaiko teisių apsaugos skyrių darbuotojams kyla daug neaiškumų dėl pertvarkos vykdymo. Sudėtingiausia, –  prisipažino Šiaulių m. savivaldybės Socialinių paslaugų skyriaus vedėja Edita Čičelienė,–  kad nėra patvirtintų teisės aktų, kuriais galėtume vadovautis, kurdami paslaugų tinklą, Nėra visiškai aišku, ką darys vaikų teisės, o ką Socialinių paslaugų skyrius. Vadovaujamės ministerijos nepatvirtintais raštais, pamąstymais posėdžių metu. Guostis galime nebent tuo, kad ne mums vieniems neaišku. Ar įvyks koks stebuklas per dvi dienas?“

Skyriaus vedėją neramina sąvokų kaita. Socialinės rizikos šeimų registro nebelieka, nes naikinama tokia sąvoka. Ar išliks pagrindas, pavyzdžiui, nemokamam maitinimui skirti? Bazinis paslaugų paketas šeimai – kol kas irgi neaišku, koks turi būti. Norėtųsi gerai dirbti iš karto, bet rengti darbo tvarkas pagal tuoj negaliosiančius teisės aktus – rizikinga. Ne kartą pasitarimuose prašyta atidėti pertvarką, bet tai irgi ne išeitis.

Kai kuriose savivaldybėse labai trūksta atvejo vadybininkų, nes jų kvalifikacijai keliami aukšti reikalavimai. Šiauliuose reikėtų 9,5. Jau turima 7,5 – tai nėra blogai. Buvo žadėti mokymai atvejo vadybininkams, socialiniams darbuotojams. Deja, niekas jokių mokymų neorganizavo, apmokė tik vaikų teisių tarnybos specialistus.

Šiauliuose, pasak E. Čičelienės, yra 360 socialinės rizikos šeimų. 1 socialinis darbuotojas aptarnaus maždaug 15 šeimų. 3 socialiniams darbuotojams vadovaus atvejo vadybininkas. Posėdyje kartu su specialistais iš Vaikų teisų ir įvaikinimo tarnybos, ugdymo ir gydymo įstaigų atstovais bus  kuriamas pagalbos planas 12 mėnesių. Numatoma, ką kiekvienas turės daryti, padalijama atsakomybė, kurią pirma prisiimdavo 1 socialinis darbuotojas. Kiekvienas pagalbos sistemos atstovas pasirašo. Ar neįvyks taip, kad daug auklių, o vaikas be galvos? Atrodo, kad popierizmo daugėja. Vien grėsmės lygio nustatymo pažyma 16 lapų.

Be to, vedėjai kyla klausimų ir dėl naujų etatų išlaikymo, dėl lėšų paslaugoms. Ne vien atvejo vadybininkų. Yra 2 globos centrai, juose dirbs globos koordinatoriai. Globėjų paieška, apgyvendinimas, socialinės, gydymo, psichologinės paslaugos – savivaldybei išlaidos. Gali būti, kad iš pradžių bus skiriama Europos Sąjungos parama. O vėliau?

Su Šiaulių vaiko teisių apsaugos tarnyba  susisiekti nepavyko. Nepatikrintomis žiniomis iki Naujųjų metų Šiaulių apskrities ir Šiaulių miesto tarnyba glausis po vienu stogu. Apskrities vaikų teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybai laikinai vadovauti paprašyta Donato Žakario. Šioje tarnyboje turėtų dirbti maždaug 60 žmonių. Konkursai visoje Lietuvoje į kai kurias pareigybes stringa, nes norinčių neatsiranda.

Klausimai be atsakymų
Pastaruoju metu nuolat buvo viešoje erdvėje priekaištaujama, kad prasta Vaiko teisių apsaugos darbuotojų kvalifikacija. VTVĮT svetainėje teigiama, kad perkeliant į naują struktūrą išliks ta pati kvalifikacinė kategorija. Savivaldybių socialiniams darbuotojams mokymai neorganizuoti, nors dirbti jie privalo jau nuo liepos 1-osios.

Tikinama, kad pagalba, perorganizavus sistemą, vaiką pasieks labai greitai, bus girdimas „vaiko balsas“. Gavusi pranešimą, Vaiko teisių tarnyba įpareigos savivaldybės direktorių organizuoti pagalbos teikimą, pagalbą teiks savivaldybės atvejo vadybininkai, kurie pirma posėdžiaus ir pildys protokolus su keliais specialistais. Prieš tai kažkas nustatinės grėsmės lygį, atidžiai studijuodami milžiniško dydžio anketą, gal kvies mobiliąją grupę... Ar būtina tokia gremėzdiška struktūra?

Ar vaikui geriau, kai jo reikalais rūpinsis skirtingos institucijos?

Vaikų teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnyba atribojama nuo prevencijos ir šeimos konsultavimo. O savivaldybės socialiniams darbuotojams, panašu, tai irgi nebebus privaloma. Jie pildys šūsnis popierių, o girtavimo, narkomanijos ir kitokių priklausomybių liūnas gilės?

Kokia apskrities VTAĮ tarnybos funkcija? Kontroliuoti ar teikti pagalbą? Išlaikyti 12 mobiliųjų grupių? O šios kam pavaldžios iš tikrųjų?

Kodėl nebuvo galima surengti darbuotojams seminarus, sukurti ir pateikti vienodą grėsmės vaikui  nustatymo metodiką, pagalbos teikimo reglamentą be šito triukšmo, pavadinto „pertvarka“?