Praėjusių metų spalio 1 d. įvyko Šiaulių miesto savivaldybės reorganizacija. Viena iš priežasčių, dėl ko jos prisireikė, tuometiniai administracijos vadovai įvardijo prastai vertinamą Savivaldybės darbą. Atlikus praėjusių metų Savivaldybės tarnautojų veiklos vertinimą, paaiškėjo kad visi iki vieno dirba tik gerai arba labai gerai.
Vertinimų rezultatai paneigė reorganizacijos priežastį
Prieš metus, kai tik buvo pristatinėjama būsima Savivaldybės administracijos reforma, tuometinis administracijos direktorius Eduardas Bivainis tvirtino: „Šių permainų tikslas nėra sumažinti žmonių skaičių ar sutaupyti lėšų. Pagal atliktus tyrimus, gyventojai savivaldybės darbą vertina 5,97 balo iš 10 galimų, tad turime kur stengtis.“
Šių metų vasario pabaigoje atlikus Savivaldybės administracijos valstybės tarnautojų 2016 metų veiklos vertinimą paaiškėjo, kad net ketvirtadalis dirbo labai gerai, o visi kiti – gerai. Vadinasi, atestacijos rezultatai paneigė reorganizacijos priežastį.
Laikinai einanti administracijos direktoriaus pareigas Giedrė Mendoza-Herrera „Šiaulių naujienoms“ pakomentavo, kad prieštaravimą sukelia pati sistema.
„Savivaldybės teikiamos paslaugos vertinamos prastai ne dėl to, kad kiekvienas darbuotojas dirba blogai, bet dėl to, kad jie atlieka daug nereikalingų darbų. Reikia įsidiegti procesų valdymo sistemą, tada bus aišku, kiek laiko darbuotojai sugaišta įvairių nereikalingų ataskaitų rengimui ar kitokių darbų atlikimui. Administracijos reforma gryninasi, tačiau kai kur darbuotojų dar trūksta. Esami darbuotojai dirba padidėjusiais krūviais. Organizacijos kultūrai pakeisti reikia ne mažiau kaip dvejų metų“, – sakė laikinoji direktorė.
Administracija nuo rinkimų normaliai nedirba
Nors reformuota administracija dirba jau penkis mėnesius, joje dar nėra vieno iš keturių departamentų direktorių – Urbanistinės plėtros ir ūkio departamento. Kelis kartus skelbtame konkurse užimti Miesto ūkio ir aplinkos skyriaus vedėjo pavaduotojo pareigas niekas nedalyvauja. Ekonomikos ir investicijų skyriaus vedėjo pavaduotoja Inga Greblikienė, praėjusių metų pabaigoje atėjusi į šias pareigas iš Joniškio rajono savivaldybės, padirbo vos porą mėnesių ir iš darbo išėjo. Nepavyksta konkursai į Miesto ūkio ir plėtros, Architektūros, urbanistikos ir paveldosaugos ir kitų strateginių skyrių specialistų pareigas.
Vienas iš reorganizacijos iniciatorių administracijos direktoriaus pavaduotojas Martynas Šiurkus pripažino, kad dabartinė valstybės darbuotojų darbo apskaitos sistema yra kreiva.
„Bandėme atsirinkti darbuotojų rezultatus pagal įvykdytas metines užduotis. Bandėme vertinti tuos žmones, kurie turi didelį darbo krūvį, tačiau pagal Valstybės tarnybos įstatymą turi mažesnę kategoriją ir gauna mažesnius atlyginimus.
Įstatymas nėra teisingas. Vyr. specialistas, dirbantis Savivaldybėje 10-15 metų ir gaunantis priedą už stažą, klasę, gali uždirbti daugiau už ką tik atėjusį skyriaus vadovą, neturintį valstybės tarnautojo stažo, nors gal jis vadovavęs didelei įmonei arba turi itin didelę patirtį privačiame sektoriuje. Toks vadovas pradėtų nuo 800 Eur algos. Aš tikiuosi, kad mes tai darėme paskutinį kartą. Planuojama, kad šįmet keisis Valstybės tarnybos įstatymas, keisis darbuotojų darbo rezultatų įvertinimas, jų apmokėjimo sistema“, – viliasi M. Šiurkus.
Jis apgailestavo, kad Savivaldybei nepavyko įsidiegti procesų valdymo sistemos LEAN, todėl šiandien realiai pamatuoti darbuotojų veiklos rezultatus nėra būdų. Kai pavyks sistemą įdiegti, procesai bus standartizuoti, tai leis išmatuoti darbo laiko efektyvumą.
Jei valstybės tarnautojai dirba tik gerai ir labai gerai, o Savivaldybės veiklos vertinimas nesiekia nė 6 balų, galima daryti prielaidą, kad čia gali būti administracijos vadovų, nesugebančių sutelkti gerus darbuotojus sėkmingam darbui, bėda.
M. Šiurkus sutiko, kad tokia prielaida peršasi.
„Veikia daug faktorių, veikiančių administraciją, nuo rinkimų ji faktiškai normaliai nedirba. Gal dabar jau paskirs administracijos direktorių, atsiras pastovumas, taika“, – komentavo pavaduotojas.
Labai geri darbuotojai kainuoja
Savivaldybės administracijoje dirbančių žmonių skaičius nesikeičia jau daug metų – 246, daugiau nei pusė jų – 164 – karjeros valstybės tarnautojai. Kiekvieno jų veikla kasmet yra vertinama tiesioginio vadovo, o įvertintieji labai gerai stoja prieš Veiklos vertinimo komisiją. Jų laukia paaukštinimas pareigose (pakelta pareiginė kategorija) arba aukštesnė klasė. Tokių laimingųjų šį vasarį Savivaldybėje buvo apie 41.
Tiesa, Teisės skyriaus vyr. specialistei, iki reorganizacijos buvusiai skyriaus vedėjo pavaduotojai, Žyvilei Rimšienei bei to paties skyriaus Viešųjų pirkimų poskyrio vedėjai Gitanai Stankevičei, jau turinčioms pirmas klases, nebėra kur „augti“, todėl jos bus paskatintos administracijos direktoriaus padėkomis.
7 administracijos specialistams padidintos pareigybių kategorijos, daugumai – iš 11-tos į maksimalią 12-tą. Daugiausia taip paskatintų specialistų yra Miesto ūkio ir aplinkos bei Ekonomikos ir investicijų skyriuose. Tai reiškia, kad tarnautojų pareigybinis atlyginimas ūgtelėjo apie 50 Eur. Jei darbuotojas turi kvalifikacinę klasę arba didesnį stažą, pokytis yra dar didesnis. Po vieną Ekonomikos ir investicijų skyriaus vyriausiojo specialisto ir Miesto ūkio ir aplinkos skyriaus vyresniojo specialisto pareigybę paaugo per dvi kategorijas.
Itin dosniai Savivaldybės valstybės tarnautojai apdalyti kvalifikacinėmis klasėmis – tokių yra 31. Vertinant valstybės tarnautojų veiklą už labai gerus rezultatus galima suteikti I, II arba III klasę. Trečia klasė reiškia 15 proc. priedą prie algos, antra – 30 proc., o pirma – 50 proc.
Pagal komisijos rekomendacijas laikinai administracijos direktoriaus pareigas einanti Giedrė Mendoza-Herrera savo įsakymu nuo kovo 1 d. suteikė pirmą klasę Vaiko teisių apsaugos skyriaus vedėjui Donatui Žakariui ir dar 5 specialistams.
Antrą kvalifikacinę klasę gavo Ekonomikos ir investicijų skyriaus vedėja Kristina Šmidtienė, Civilinės metrikacijos skyriaus vedėja Vilma Melenienė, Miesto ūkio ir aplinkos skyriaus vedėja Eglė Bružienė, Civilinės saugos, viešosios tvarkos ir sanitarijos skyriaus vedėjo pavaduotojas Andrius Gagys ir dar 8 įvairių skyrių specialistai, iš jų – dvi Bendrųjų reikalų skyriaus Personalo ir vidaus administravimo poskyrio darbuotojos.
Trečia klase apdalyti daugiausiai valstybės tarnautojų – 13. Tarp jų – Socialinių reikalų departamento direktorius Deividas Petrolevičius, Medelyno seniūnijos seniūnas Vaclovas Kardašius ir skyrių specialistai.
Visi šie atestacijos rezultatai iš miesto biudžeto likusiems 10 šių metų mėnesių pareikalaus 42 tūkst. Eur. 2017 m. Savivaldybės administracijos darbuotojų atlyginimams iš miesto biudžeto skirta per 2,3 mln. Eur. Lyginant su praėjusiais metais atlyginimų fondas ūgtelėjo 55,3 tūkst. Eur, kurie skirti po reorganizacijos sumažėjusiam darbo užmokesčiui kompensuoti ir atleistų darbuotojų išeitinėms išmokoms mokėti.
„Veikia daug faktorių, veikiančių administraciją, nuo rinkimų ji faktiškai normaliai nedirba. Gal dabar jau paskirs administracijos direktorių, atsiras pastovumas, taika“, – sako M. Šiurkus.
Artūro STAPONKAUS nuotr.
