Seimui pateiktas Nevyriausybinių organizacijų (NVO) įstatymo projektas, kurį inicijavo šalies Prezidentė, sukėlė sumaištį tarp visuomenininkų. Nors viešai skelbiama, kad šiuo įstatymu bandoma pagaliau apibrėžti nevyriausybinių organizacijų statusą, bendradarbiavimą su valstybės institucijomis ir galimybes dalyvauti priimant sprendimus bei teikiant viešąsias paslaugas, tačiau pagal įstatymo raidę, panašu, net be užuolankų bandoma nevyriausybininkus paversti... vyriausybininkais.
Kęstučio PABIJUTO pieš.
Mindaugas LAURINAITIS
Siekia reglamentuoti veiklą
NVO Teisės institutas išplatino pranešimą, kuriame pristato šį įstatymo projektą, prie kurio rengimo prisidėjo pats institutas. „Lietuvos Respublikos Prezidentės iniciatyva parengtas ir Seimui teikiamas Nevyriausybinių organizacijų (NVO) įstatymas. Įstatymu siekiama apibrėžti nevyriausybinių organizacijų statusą, bendradarbiavimą su valstybės institucijomis ir galimybes dalyvauti priimant sprendimus bei teikiant viešąsias paslaugas“, - rašoma pranešime.
„Įstatymo projektas yra pirmasis žingsnis reglamentuojant NVO statusą ir veiklą. Juo siekiama įtvirtinti, kokie juridiniai asmenys laikomi nevyriausybinėmis organizacijomis. Tai svarbu tiek plėtojant valstybės ir NVO bendradarbiavimą, tiek skiriant valstybės paramą. Įstatymas paspartins NVO plėtrą, prisidės prie savanorystės, asmeninės iniciatyvos bei atsakomybės stiprinimo ir užtikrins didesnį viešųjų paslaugų efektyvumą. Iki šiol Lietuva neturėjo vieno NVO įstatymo, aiškiai reglamentuojančio jų veiklą“, - dėstoma trumpame pranešime.
Kelia susirūpinimą
Tačiau visuomenininkus toks įstatymo projektas stebina ir kelia susirūpinimą. Lietuvos žmogaus teisių asociacija kartu su Lietuvos žmogaus teisių gynimo asociacija išplatino viešą kreipimąsi į Prezidentę, Seimo pirmininką ir kitas valdžios institucijas. Pranešime pažymima, kad iniciatyva kuo greičiau sukurti NVO apibrėžiantį įstatymą yra sveikintina, tačiau įžvelgiami esminiai trūkumai.
„Įstatymo projektas iš esmės prieštarauja 2007 m. spalio 10 d. Europos Tarybos Ministrų Komiteto rekomendacijoms dėl nevyriausybinių organizacijų teisinio statuso Europoje. Įstatymo nuostatos, deklaruojančios, kad NVO politikos formavimas ir įgyvendinimas yra pavedamas valstybės įstaigai – LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai, taip pat prieštarauja Rekomendacijoms“, - pabrėžiama išplatintame pranešime.
Įžvelgia daug prieštaravimų
Kreipimesi taip pat pažymima, kad tam tikri įstatymo straipsniai prieštarauja vienas kitam. Įžvelgiama prieštaravimų ir LR Konstitucijai, ir kitiems teisės aktams. Kai kurie įstatymo straipsniai prieštarauja ir sąžiningumo, ir protingumo kriterijams. Pastebima, kad siekis įstatymu apibrėžti NVO, kaip nepriklausomas nuo valdžios institucijų, kaip tik sukuria priklausomybę.
„Atmestina projekto nuostata, reglamentuojanti, kad NVO tarybos darbas organizuojamas vadovaujantis tarybos nuostatais, kuriuos tvirtina LR Vyriausybė, nes tai reiškia, kad valstybės kontroliuojamos NVO nebus savarankiškos organizacijos, jos negalės užtikrinti konstitucinės pažiūrų ir asmens saviraiškos laisvės ir iš esmės jos neatstovaus visuomenei“, - rašoma kreipimesi.
Kreipimosi autoriai Prezidentės ir Seimo prašo nesvarstyti tokio įstatymo projekto, koks jis yra, nes jis keistinas iš esmės. „Rengiant alternatyvų šio įstatymo projektą būtina įtraukti į jo rengimą jau veikiančias nevyriausybines organizacijas, ypač tas, kurios realiai ir ne vienerius metus savo veikla įrodė atstovaujančios Lietuvos visuomenei ir ginančios viešąjį interesą“, - rašo žmogaus teises ginančių asociacijų atstovai.
Bendradarbiavimas stringa
NVO ir valstybinių institucijų bendradarbiavimo bando pasiekti ir Šiaulių miesto savivaldybė. Šiuo metu nacionaliniu lygmeniu kuriama savivaldybių ir nevyriausybinių organizacijų bendradarbiavimo metodika, kuri turėtų sukurti efektyvų savivaldybių ir visuomenininkų bendradarbiavimo mechanizmą. Šiauliuose rudenį turėtų būti sudaryta penkiolikos žmonių grupė, kuri dalyvaus mokymuose ir įgyvendins projektą.
Prieš kelias savaites Šiauliuose buvo surengtas seminaras, kuriame buvo pristatoma ši metodika, tačiau, redakcijos žiniomis, jame dalyvavo tik viena NVO atstovė, viena atstovė iš Šiaulių universiteto ir penki Šiaulių miesto savivaldybės tarnautojai. Šiaulių visuomenininkai jau seniau buvo išsakę pastabas valdininkams, kad pastarieji tik imituoja darbą, o realius darbus dažnai padaro patys visuomenininkai.
